10月5日，随着美国前总统特朗普宣布将重启对委内瑞拉的制裁，一场围绕拉美地缘政治的全球关注再次升温。在这场大国博弈的焦点背后，中国社会科学院资深研究员郑永年在接受采访时指出：“中国不希望在现有国际秩序上‘另起炉灶’，但也不回避对不公体系进行结构性改革。”这一表态不仅解构了近期特朗普对拉美的强硬动作，更折射出中国对外战略的深层逻辑。
特朗普的“拉美路线”正在引发连锁反应。据华盛顿智库布鲁金斯学会最新数据显示，自2023年第二季度起，美国对委内瑞拉的军事部署密度提升47%，而同期中国与拉美六国签署的产能合作协议总额已突破580亿美元。郑永年在其深度分析文章《郑永年：关于特朗普委内瑞拉，以及中国为何不希望“另起炉灶”》中强调：“中国选择以务实而非对抗的方式参与拉美事务，本质上是基于对多重变量的精密计算。”
从地缘经济维度观察，拉美对华小麦、大豆等农产品出口同比增长23%，中国在巴西、智利等国的基建投资形成的产业纽带，正形成“命运共同体”的经济支撑。郑永年指出：“现实的国际秩序存在缺陷，但推倒重建未必能带来更优解。中国更倾向于通过‘一带一路’等机制，既维护多边主义框架，又能推动渐进式改革。”他的观点与近期中国外交部对美洲政策的表态高度契合，强调“反对任何强加于人的单极霸权”。
值得关注的是，委内瑞拉局势的演变折射出国际权力结构调整的深层博弈。马德里欧洲大学研究所的最新报告指出，当前拉美左翼政府占比已达到63%，而中国在该地区的文化影响力指数（CII）五年间提升了18.7个百分点。这种背景下，郑永年提出“结构改革与渐进改良相协同”的双轨思路，与中国在G20框架内推动的“可持续发展投资原则”形成战略呼应。
分析人士指出，中国对拉美政策的定力源自对国际秩序演变的精准预判。在全球化智库（CCG）发布的《2023年跨国投资趋势报告》中，拉美地区对中国企业供应链的依赖度首次超过非洲，这从侧面印证了郑永年所言的“中国需要稳定的国际环境推进自身现代化”。相较于美国试图通过制裁维护单极秩序的做法，中国的“不脱钩、不重组、不取代”策略，实则是在复杂博弈中争取战略主动权。
当前，中美在拉美的竞争已进入“系统性较量”阶段。美国智库战略与国际研究中心（CSIS）数据显示，中资企业在拉美清洁能源领域的投资，正以年均34%的速度增长，显著领先美国的15%。郑永年在此前演讲中警示：“国际体系更迭如同平静海面下的暗流，中国需要保持战略定力，避免被卷入由他人主导的游戏规则中。”这种清醒的判断，正是中国在拉美持续获得伙伴国家信任的关键。
展望未来，郑永年认为国际秩序演变将呈现“多重标准并存、局部重构先行”的态势。他建议中国：“既要在WTO改革等关键议题上坚持原则，又要通过亚投行、金砖机制等平台加强南南合作，最终形成‘中国方案’的话语权。”这种基于现实主义又具备前瞻性的眼光，或许正是在全球变局中“不另起炉灶”却能重塑格局的核心密码。